存保十年筑牢根基護萬家 新時代金融安全網(wǎng)如何織得更牢？

新華財經(jīng)北京4月29日電（記者翟卓）5月1日，《存款保險條例》施行將滿十年。

為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于筑牢金融穩(wěn)定保障體系、完善存款保險制度的決策部署，中國人民銀行于近日召開了“構(gòu)建新時代更加強健有效的金融安全網(wǎng)——《存款保險條例》施行十周年”專家座談會。

結(jié)合存款保險10年成效、借鑒國際有益經(jīng)驗，與會專家建議，堅持存款保險“風險最小化”職能模式定位，按照權(quán)責利對等原則，進一步強化存款保險職能，豐富早期糾正、風險處置措施和工具，充實存款保險基金，完善后備融資機制，切實發(fā)揮好專業(yè)化、常態(tài)化風險處置作用，并有必要在金融立法中予以體現(xiàn)。

實施10年成績顯著 防范風險穩(wěn)定民心

2015年5月，《存款保險條例》施行，存款保險制度正式建立，我國形成了以審慎監(jiān)管、存款保險、中央銀行最后貸款人為支柱的金融安全網(wǎng)。

“存款保險的底層邏輯是以市場化方式行使金融風險防范化解處置的公共職能，核心目標是在維護金融穩(wěn)定的同時，實現(xiàn)風險機構(gòu)市場化退出，具體操作時還要在保護相關(guān)方權(quán)益和防范道德風險之間取得平衡?！贝婵畋ｋU基金管理有限責任公司董事長王玉玲說。

“10年來，我國的存款保險從最初的制度設(shè)想一步步成為現(xiàn)實，具體機制不斷完善，核心功能不斷凸顯，在職能模式、管理模式以及處置原則等方面的有益經(jīng)驗要堅持下去?！比嗣胥y行金融穩(wěn)定局局長孟輝說。

“例如在‘風險最小化’模式下，存款保險的履職范圍涵蓋了風險監(jiān)測、早期糾正和風險處置等各個環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮了監(jiān)管補充作用。”孟輝還提到，由人民銀行對存款保險基金進行管理行之有效，也可以在最大程度上穩(wěn)定公眾信心。

從法律視角出發(fā)，與會專家表示，《存款保險條例》實施10年來，有效填補了制度空白，第一次以行政法規(guī)的形式將存款保險制度在我國確定下來，為及時防范和化解金融風險提供了法律依據(jù)。此外，條例還賦予存款保險機構(gòu)早期糾正職能，為實現(xiàn)金融風險的早發(fā)現(xiàn)、早處置奠定基礎(chǔ)，有利于節(jié)約后期處置成本。

據(jù)介紹，截至2024年末，我國共有3761家投保機構(gòu)，已累計歸集保費3732億元，存款保險50萬元的償付限額始終能為99%以上的存款人提供全額保障。

建言充實存款保險基金 加快推動出臺存款保險法

10年來，存款保險積極履行風險監(jiān)測、防范擠兌、差別費率、早期糾正、風險處置等核心職能，進一步強化了公眾對銀行體系的信心、促進了高風險銀行有序出清，增強了銀行業(yè)競爭力和服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

存款保險制度的10年實踐，是我國金融治理能力現(xiàn)代化的成功范例。不過隨著金融發(fā)展步入新的階段，其風險表現(xiàn)也逐步改變，這對存款保險的功能、定位、模式也提出了新的要求。

還有專家進一步表示，為了更好發(fā)揮存款保險功能，有必要推動在相關(guān)法律的制定和修改中進一步明確存款保險職能定位、金融風險處置機制以及程序等。

也有專家建議，要進一步加強頂層設(shè)計，明確存款保險的作用模式及在風險處置中的退出機制，同時探索通過多種途徑充實存款保險基金。

總體來看，過去10年，存款保險始終堅持納入人民銀行工作大局統(tǒng)籌謀劃，與宏觀審慎和金融穩(wěn)定職責協(xié)調(diào)配合、有序銜接；始終堅持市場化、法治化、專業(yè)化方向，持續(xù)提升金融風險防控能力。

面向新征程，會議強調(diào)，存款保險工作要強化專業(yè)化風險處置職能和早期糾正職責，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，筑牢金融安全網(wǎng)；要嚴格遵循成本最小原則，嚴格依法依規(guī)使用存款保險基金，防范道德風險；要善于運用法治思維和法治方式推動改革，推動出臺存款保險法；要順應(yīng)世界發(fā)展潮流，加大科技賦能，提升履職效能；要堅持開放思想，加強國際交流與合作，積極參與國際金融治理和國際規(guī)則制定等。

?

編輯：幸驪莎

?

聲明：新華財經(jīng)為新華社承建的國家金融信息平臺。任何情況下，本平臺所發(fā)布的信息均不構(gòu)成投資建議。如有問題，請聯(lián)系客服：400-6123115