【宏觀洞見】我國加快推進能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型

新華財經(jīng)北京4月27日電（分析師郭楨）能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉，也是推進碳達峰碳中和的主戰(zhàn)場。近年來，我國持續(xù)推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。國家能源局4月25日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國風(fēng)電光伏發(fā)電合計新增裝機7433萬千瓦，累計裝機達14.82億千瓦，首次超過火電裝機。其中，風(fēng)電5.36億千瓦，光伏發(fā)電9.46億千瓦。未來隨著風(fēng)電光伏新增裝機持續(xù)快速增長，風(fēng)電光伏裝機超過火電將成為常態(tài)。

一、推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

今年2月，國家能源局印發(fā)《2025年能源工作指導(dǎo)意見》，提出持續(xù)增強能源安全保障能力、推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、培育發(fā)展能源新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式等原則性目標任務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》提出，2025年能源工作的主要目標是供應(yīng)保障能力方面，全國能源生產(chǎn)總量穩(wěn)步提升。煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，原油產(chǎn)量保持2億噸以上，天然氣產(chǎn)量保持較快增長，油氣儲備規(guī)模持續(xù)增加。全國發(fā)電總裝機達到36億千瓦以上，新增新能源發(fā)電裝機規(guī)模2億千瓦以上，發(fā)電量達到10.6萬億千瓦時左右，跨省跨區(qū)輸電能力持續(xù)提升。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達18.89億千瓦，同比增長24.6%，約占我國總裝機的56%，裝機占比連續(xù)兩年超過50%。同時，一批重大水電項目核準建設(shè)，核電在運在建規(guī)模升至世界第一，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，轉(zhuǎn)型變革繼續(xù)保持全球領(lǐng)先。

隨著風(fēng)光新能源裝機不斷提升，以及面對加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)新要求，煤電需在清潔降碳、高效調(diào)節(jié)等方面系統(tǒng)發(fā)力。國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025—2027年）》，從煤電清潔降碳、安全可靠、高效調(diào)節(jié)、智能運行等四方面建立健全煤電技術(shù)指標體系。同時，推動一批現(xiàn)役機組改造升級，力爭全面提升新建機組指標水平，積極有序開展新一代煤電試點示范。

今年我國將大力推進風(fēng)電光伏開發(fā)利用，積極推進第二批、第三批“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)。加快發(fā)展海上風(fēng)電。積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電，推動光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。抓好風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點，統(tǒng)籌新能源發(fā)展、合理利用率和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，著力促進新能源高質(zhì)量消納。全年新增風(fēng)電光伏裝機2億千瓦左右，可再生能源消費量超過11億噸標煤。

同時，我國將統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極穩(wěn)妥推進重大水電工程開發(fā)，制定長江流域水電開發(fā)建設(shè)方案，推動主要流域水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃建設(shè)。有序推進抽水蓄能項目規(guī)劃建設(shè)。積極安全有序發(fā)展核電，核準開工一批條件成熟的沿海核電項目，穩(wěn)步推進在建核電工程建設(shè)。到2025年底，在運核電裝機達到6500萬千瓦左右。壓實企業(yè)主體責(zé)任，確保在運核電機組安全穩(wěn)定運行，進一步提升核電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

二、31個省份煤電裝機占比降至50%以下

我國能源領(lǐng)域加快構(gòu)建新型能源體系，推動能源高質(zhì)量發(fā)展。各地區(qū)各部門圍繞綠色低碳發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，體制改革為動力，經(jīng)濟可行為基礎(chǔ)，有效推進各地新型能源轉(zhuǎn)型，能源安全新戰(zhàn)略取得重要成果。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的報告顯示，截至3月底，31個省份的煤電裝機占比均已降至50%以下。一季度電源完成投資1322億元，其中非化石能源發(fā)電投資占比接近八成。

當(dāng)前，我國能源發(fā)展面臨一些風(fēng)險挑戰(zhàn)。國際形勢復(fù)雜嚴峻，油氣外采率仍較高，新能源快速增長對系統(tǒng)消納提出更高要求，能源關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)仍需強化，能源體制機制改革需向縱深推進。我國大力推行綠色生產(chǎn)方式，推動能源革命和資源節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。

今年我國繼續(xù)推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)，核準建設(shè)一批重點電力互濟工程，推動蒙西至京津冀、藏東南至粵港澳大灣區(qū)、甘肅巴丹吉林沙漠基地送電四川、南疆送電川渝等輸電通道核準開工。實施電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、新一代煤電升級等專項行動，推進構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)、系統(tǒng)友好型新能源電站、算電協(xié)同等新技術(shù)新模式試點。加強新型儲能試點示范和調(diào)度運用。加快推進虛擬電廠發(fā)展，開展車網(wǎng)互動規(guī)模化試點應(yīng)用。

全國碳市場體系建設(shè)加快推進，運用市場化機制推動減污降碳。今年3月，全國碳排放權(quán)交易市場首次擴圍，納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)，覆蓋全國二氧化碳排放總量占比將達到60%以上。同時，全國溫室氣體自愿減排交易市場平穩(wěn)運行，各類經(jīng)營主體踴躍參與。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯表示，“兩個市場通過碳抵消機制互補銜接，共同構(gòu)成我國完整的碳市場體系，實現(xiàn)對減排主體的全覆蓋。”

為適應(yīng)能源低碳化發(fā)展需求，增強能源安全自主性，我國大力推進傳統(tǒng)能源體系向非化石能源體系轉(zhuǎn)型，風(fēng)機產(chǎn)量、裝機規(guī)模世界第一，光伏發(fā)電技術(shù)整體處于領(lǐng)跑階段，光伏產(chǎn)量及裝機規(guī)模世界第一，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”成為我國出口產(chǎn)品的新名片。我國還是全球最大的水能利用國，水電工程建設(shè)能力世界第一，核電技術(shù)總體步入國際先進行列，大容量遠距離輸送全球領(lǐng)先。能源領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力主要體現(xiàn)在安全可靠、清潔低碳和經(jīng)濟高效。先進能源材料是新能源開發(fā)利用的物質(zhì)基礎(chǔ)，對我國新能源與儲能事業(yè)發(fā)展具有重要先導(dǎo)性、戰(zhàn)略牽引性作用。

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編輯：杜少軍

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