【財(cái)經(jīng)分析】3%增長(zhǎng)目標(biāo)背后：巴西經(jīng)濟(jì)動(dòng)能與隱憂并存

新華財(cái)經(jīng)圣保羅5月8日電（記者楊家和）巴西財(cái)政部長(zhǎng)費(fèi)爾南多·阿達(dá)近日表示，持續(xù)推進(jìn)稅制改革、完善金融、綠色轉(zhuǎn)型，巴西有望在2026年前實(shí)現(xiàn)超3%的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。在高通脹、高利率與財(cái)政壓力并存的背景下，巴西經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)仍超出市場(chǎng)預(yù)期。

據(jù)巴西地理統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.9%，2024年達(dá)到3.4%，為2021年以來(lái)最高增速。分析人士認(rèn)為，巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴(lài)逆周期財(cái)政支出托底、結(jié)構(gòu)性改革提升預(yù)期和綠色轉(zhuǎn)型吸引外部投資，但也面臨平衡增長(zhǎng)“過(guò)熱”與財(cái)政可持續(xù)的考驗(yàn)。

財(cái)政托底支撐內(nèi)需 消費(fèi)動(dòng)能展現(xiàn)韌性

面對(duì)高利率抑制私人部門(mén)信貸的局面，巴西政府通過(guò)逆周期財(cái)政支出拉動(dòng)內(nèi)需，成為近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有力托底。

自2023年起，政府通過(guò)提高最低工資上漲、教育激勵(lì)金計(jì)劃、司法賠償金支付等一系列措施向市場(chǎng)注入超過(guò)3500億雷亞爾的流動(dòng)性，對(duì)家庭消費(fèi)與民生保障形成了有效支撐。

圣保羅大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)者勞爾·維萊拉表示，財(cái)政政策在保持經(jīng)濟(jì)韌性方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，政府財(cái)政支出拉動(dòng)內(nèi)需。國(guó)有銀行擴(kuò)大信貸投放，保障了小微企業(yè)與中低收入群體貸款需求，有效對(duì)沖私營(yíng)融資收縮帶來(lái)的壓力。

《經(jīng)濟(jì)價(jià)值報(bào)》分析，這些財(cái)政、金融工具在2023年和2024年持續(xù)發(fā)揮作用，家庭消費(fèi)與服務(wù)業(yè)已成為GDP增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。

不過(guò)，巴西財(cái)政政策目前仍依賴(lài)司法賠償集中支付等臨時(shí)性措施，對(duì)財(cái)政可持續(xù)性構(gòu)成壓力。巴西央行數(shù)據(jù)顯示，2025年第一季度，巴西公共部門(mén)基本財(cái)政盈余887億雷亞爾（約合156.78億美元）。未來(lái)倘若財(cái)政空間收緊或市場(chǎng)融資成本上升，相關(guān)刺激政策難以為繼，內(nèi)需穩(wěn)定性或?qū)⒔?jīng)受考驗(yàn)。

改革改善中長(zhǎng)期預(yù)期 投資活力初現(xiàn)端倪

2023年盧拉政府重啟全面改革，陸續(xù)推進(jìn)稅制整合、財(cái)政透明化、碳市場(chǎng)立法等舉措。特別是2024年全國(guó)統(tǒng)一增值稅改革法案獲國(guó)會(huì)通過(guò)，被視為近二十年來(lái)最系統(tǒng)的稅制重構(gòu)工程。

該稅制改革整合聯(lián)邦、州、市三級(jí)消費(fèi)稅建立統(tǒng)一的增值稅制度，業(yè)界人士普遍認(rèn)為，此舉將大幅簡(jiǎn)化企業(yè)合規(guī)成本、提升稅基效率。

巴西最大報(bào)紙《圣保羅頁(yè)報(bào)》報(bào)道，政府還將改革重點(diǎn)擴(kuò)展至公共采購(gòu)、勞動(dòng)力培訓(xùn)體系及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方向。

改革顯著提升企業(yè)中長(zhǎng)期預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。巴西全國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的2025年一季度分析報(bào)告中指出，新稅制法案與碳市場(chǎng)試點(diǎn)等改革啟動(dòng)后，基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等領(lǐng)域私營(yíng)資本流入回升。

瓦加斯基金會(huì)經(jīng)濟(jì)研究員馬塞洛·阿澤維多認(rèn)為，在稅制改革與綠色投資等激勵(lì)下，制造業(yè)與能源行業(yè)出現(xiàn)回暖跡象。但是，改革成效尚需時(shí)間顯現(xiàn)，地方政府治理能力、司法體系效率與制度協(xié)調(diào)執(zhí)行仍是制約因素。

綠色發(fā)展成增長(zhǎng)亮點(diǎn) 外資流入持續(xù)加快

在全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型背景下，巴西依托可再生能源資源稟賦、低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)與碳市場(chǎng)制度，積極打造“綠色增長(zhǎng)”國(guó)家形象，綠色經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2020年，巴西礦業(yè)和能源部宣布，全國(guó)83%以上電力來(lái)自水電、風(fēng)能與太陽(yáng)能等可再生能源，綠色轉(zhuǎn)型提升了巴西對(duì)外資的吸引力。

2024年以來(lái)，包括德國(guó)、法國(guó)、日本和中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)綠色基金和可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目紛紛加速布局巴西市場(chǎng)。氫能開(kāi)發(fā)、森林碳匯交易與可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成為對(duì)外合作熱點(diǎn)。

阿達(dá)介紹，巴西政府推進(jìn)碳市場(chǎng)立法與綠色信貸，逐步改善政策框架和營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)參與全球綠色價(jià)值鏈提供制度保障?！董h(huán)球報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，綠色轉(zhuǎn)型正推動(dòng)巴西出口結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，提升其在全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

巴西前外交部長(zhǎng)塞爾索·阿莫林今年2月指出，綠色議題正成為巴西深化對(duì)外關(guān)系特別是中巴經(jīng)貿(mào)合作新平臺(tái)，綠色技術(shù)與氣候治理的合作分量不斷上升。路透社評(píng)論稱(chēng)，隨著歐美碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制推進(jìn)，巴西綠色產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將逐步增強(qiáng)。

不過(guò)，綠色轉(zhuǎn)型同樣面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與技術(shù)儲(chǔ)備不足的挑戰(zhàn)。專(zhuān)家指出，若要真正釋放綠色潛力，巴西需構(gòu)建新型增長(zhǎng)路徑，加快電網(wǎng)現(xiàn)代化建設(shè)，完善綠色金融環(huán)境，深化南南合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展之間更穩(wěn)固平衡。

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編輯：尹楊

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