【新華財(cái)經(jīng)調(diào)查】英國(guó)“招聘難”與“失落的一代”同時(shí)并存 復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)需解決技能人才不足困境

新華財(cái)經(jīng)倫敦5月13日電（記者張亞?wèn)|）英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的存在越來(lái)越明顯，具體體現(xiàn)就是在眾多企業(yè)難以招聘到合適人才的同時(shí)，英國(guó)還有近100萬(wàn)年輕人處于“不就業(yè)、不接受教育或培訓(xùn)”（NEET）狀態(tài)。英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)這一結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面因技能人才不足成為企業(yè)家投資、擴(kuò)張的“短板”所在，另一方面因大量經(jīng)濟(jì)不活躍的年輕人的存在，雇員薪資持續(xù)強(qiáng)勁上漲，英國(guó)央行投鼠忌器，難以快速下調(diào)基準(zhǔn)利率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。業(yè)內(nèi)人士指出，英國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中持續(xù)的通脹存在、制造業(yè)的不斷萎縮和難以遏制的非法移民問(wèn)題，都和英國(guó)眼下勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾高度相關(guān)。解決這一難題，英國(guó)政府需要進(jìn)一步加大職業(yè)教育，需要提高相關(guān)福利制度的效率，借此才能提高英國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體效率，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

司空見(jiàn)慣的“招聘難”

“我們公司現(xiàn)在提供的招聘崗位包括機(jī)械工程師、項(xiàng)目管理經(jīng)理、質(zhì)量工程師等，在這兩天的招聘中，有不少人過(guò)來(lái)咨詢，能不能招到合適的員工還要進(jìn)一步評(píng)估才能知道?！比涨霸趥惗嘏e行的一場(chǎng)人才招聘會(huì)上，歐洲一家老牌的工程技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)leo lynch的招聘人員說(shuō)。

leo lynch對(duì)應(yīng)聘人員要求有一定的技能門(mén)檻，不容易招到合適的員工還很容易理解。但現(xiàn)階段，英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)最現(xiàn)實(shí)的情景是，一些不需要太高端技術(shù)的普通企業(yè)也同樣面臨著招聘難題。

“不要懷疑英國(guó)居民的消費(fèi)能力，也不要低估投資的最終受益。只要你能提供真正有價(jià)值的商品，英國(guó)市場(chǎng)方面沒(méi)有什么問(wèn)題。阻礙中國(guó)高端餐飲在英國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的主要因素，不是資金，而是人才。我們無(wú)法將符合要求的中餐廚師引進(jìn)到英國(guó)來(lái)。”一位關(guān)注中餐在英國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的英國(guó)華人對(duì)記者說(shuō)。據(jù)悉，中國(guó)廚師進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)，不僅有廚藝方面的要求，而且有英語(yǔ)水平的要求。僅英語(yǔ)能力一項(xiàng)，許多中餐廚師就望而卻步。

其他一些技術(shù)人員，如建筑工人、酒店服務(wù)人員等，在英國(guó)也不容易尋找。英國(guó)商會(huì)（BCC)今年一季度對(duì)500家企業(yè)的調(diào)查表明，83%的建筑企業(yè)、82%的交通、物流企業(yè)、63%的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和傳播公司，均面臨人員招聘困難。在建筑、制造和工程領(lǐng)域，由于缺乏具備適當(dāng)資格或經(jīng)驗(yàn)的熟練員工，目前三分之一的職位空缺難以填補(bǔ)。EngineeringUK的報(bào)告顯示，英國(guó)每年對(duì)工程技能人才的需求在12.4萬(wàn)個(gè)，但這方面的人才缺口高達(dá)5.9萬(wàn)人。過(guò)去五年，綠色工程崗位的招聘數(shù)量增長(zhǎng)了55%，但合格候選人的數(shù)量卻沒(méi)有相應(yīng)增加。

近100萬(wàn)年輕人面臨“失落的一代”

在英國(guó)企業(yè)面臨人才招聘難、技術(shù)人才短缺的同時(shí)，英國(guó)有近百萬(wàn)的年輕人，正處于“不就業(yè)、不接受教育或培訓(xùn)”（NEET）狀態(tài)。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2023年底至2024年期間，英國(guó)處于NEET狀態(tài)的年輕人數(shù)量增加了11萬(wàn)多人。2024年10月至12月，處于NEET狀態(tài)的人員數(shù)量達(dá)98.7萬(wàn)，其中包括39.2萬(wàn)失業(yè)者和59.5萬(wàn)非經(jīng)濟(jì)活躍者（指既沒(méi)有工作，也不想找工作的人員）。英國(guó)商會(huì)（BCC）總干事Shevaun Haviland指出，英國(guó)的活躍勞動(dòng)力正在迅速老齡化，而未就業(yè)、未接受教育或培訓(xùn)的年輕人數(shù)量正處于十年來(lái)的最高水平，如果政府不采取緊急措施應(yīng)對(duì)年輕人的就業(yè)危機(jī)，英國(guó)將迎來(lái)迷失的一代。

這些近100萬(wàn)的英國(guó)年輕人，之所以處于“不就業(yè)、不接受教育或培訓(xùn)”（NEET）狀態(tài)，一方面是緣于自身的心理健康問(wèn)題，另一方面則和技能儲(chǔ)備不足相關(guān)。而技能準(zhǔn)備不足，更是英國(guó)年輕人處于NEET狀態(tài)的主要因素。英國(guó)國(guó)王信托基金的調(diào)查顯示，自2011年以來(lái)，報(bào)告患有心理健康問(wèn)題的NEET年輕人數(shù)量已從十分之一（11%）上升至2022年的近三分之一（30%）。除了心理健康問(wèn)題外，四分之一（25%）的受訪年輕人表示，申請(qǐng)大量工作卻屢屢失敗阻礙了他們獲得工作，超過(guò)五分之一（23%）的受訪者表示缺乏自信是一個(gè)關(guān)鍵因素。近五分之一（18%）的受訪者表示，他們?cè)谇舐毣蛎嬖囘^(guò)程中遇到了困難?！翱吹竭@些飽受心理健康問(wèn)題和低技能的年輕人仍然被勞動(dòng)力市場(chǎng)拒之門(mén)外，這令人深感不安。通過(guò)建立自信、提升技能并支持年輕人就業(yè)，我們可以改善他們的生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！庇?guó)國(guó)王信托基金的首席執(zhí)行官Jonathan Townsend說(shuō)。

技能人才不足成英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇核心短板

英國(guó)企業(yè)司空見(jiàn)慣的“招聘難”和近100萬(wàn)的“失落的一代”，共同指向了英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心短板：技能人才嚴(yán)重不足。根據(jù)學(xué)習(xí)與工作研究所的估計(jì)，到2030年，英國(guó)可能面臨1200億英鎊的損失，預(yù)計(jì)將出現(xiàn)250萬(wàn)名高技能工人的缺口。英國(guó)教育部的數(shù)據(jù)顯示，從2017年到2022年，技能人才短缺問(wèn)題翻了一倍，目前占到了工作空缺的36%。

技能人才不足已經(jīng)成為英國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，造成的后果至少包括以下幾個(gè)方面。

首先就是英國(guó)雇員的收入在持續(xù)上漲。由于技能人才緊缺，導(dǎo)致英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)持續(xù)緊張，雇員工資上漲速度明顯加快。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，在截至2月份的3個(gè)月內(nèi)，不包括獎(jiǎng)金在內(nèi)，雇員薪資同比上漲5.9%，包括獎(jiǎng)金在內(nèi)，薪資同比上漲5.6%。除去通脹因素，英國(guó)雇員的薪資上漲幅度仍高達(dá)2.1%。“生活成本的上升，例如水電和租金等，給人才市場(chǎng)帶來(lái)了壓力，并增加了企業(yè)的勞動(dòng)力成本。盡管企業(yè)中高級(jí)員工的數(shù)量保持穩(wěn)定，但與有4-5年經(jīng)驗(yàn)的初級(jí)員工相關(guān)成本上升影響顯著。”工銀標(biāo)準(zhǔn)銀行行長(zhǎng)王文彬說(shuō)。

其次，企業(yè)投資積極性受挫。英國(guó)中國(guó)商會(huì)2024年的調(diào)查表明，有51%的中資企業(yè)在英國(guó)面臨勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。由于技能人才短缺，英國(guó)吸引外資的能力已經(jīng)受到影響。英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CBI）的研究表明，英國(guó)對(duì)投資者的吸引力正在普遍下降，而不僅僅是對(duì)中資企業(yè)而言。約62%的雇主預(yù)測(cè)，未來(lái)五年英國(guó)作為投資和經(jīng)商之地的吸引力將下降?！皣?yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，英國(guó)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，已經(jīng)難以承受盈利壓力，而來(lái)自就業(yè)成本的進(jìn)一步增加將抑制其投資、招聘和增長(zhǎng)的能力?！庇?guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CBI）未來(lái)工作和就業(yè)總監(jiān)Matthew Percival說(shuō)。

第三，外籍員工的大量增加，使得英國(guó)社會(huì)反移民的呼聲極端高漲，英國(guó)社會(huì)內(nèi)部分化嚴(yán)重。在現(xiàn)階段英國(guó)的多個(gè)行業(yè)中，外籍員工的占比已經(jīng)很高了。數(shù)據(jù)顯示，58%的倫敦酒店員工不是英國(guó)公民，40%在倫敦從事藝術(shù)、創(chuàng)意和娛樂(lè)工作的員工不是英國(guó)公民，在醫(yī)療和社會(huì)護(hù)理領(lǐng)域，超過(guò)40%的員工不是英國(guó)公民，2023年，這一領(lǐng)域?qū)θ瞬诺娜笨谑?5萬(wàn)人。在建筑業(yè)，約有40%的員工也不是英國(guó)公民。

第四，技能人才短缺使得英國(guó)的制造業(yè)國(guó)際地位日益下降。英國(guó)制造業(yè)游說(shuō)組織“英國(guó)制造”最新發(fā)布的報(bào)告顯示，2022年，英國(guó)在全球的制造業(yè)排名中，首次跌出前10名，位列第12名，被墨西哥、俄羅斯等超越?！坝?guó)制造”的政策主管維里蒂·戴維奇表示，英國(guó)首次跌出世界十大制造業(yè)國(guó)家之列，這令人深感失望，這是無(wú)法回避的事實(shí)。英國(guó)制造業(yè)的衰落與技能人才的短缺密切相關(guān)。

英國(guó)技能人才不足問(wèn)題短期難解

英國(guó)工黨政府已經(jīng)承諾將加大技能人才的培訓(xùn)力度，要求企業(yè)在技能人才的培訓(xùn)上積極參與。但這些措施能否解決英國(guó)技能人才不足的問(wèn)題，還需要進(jìn)一步觀察。業(yè)內(nèi)人士指出，目前的措施尚不足以從根本上解決這一問(wèn)題。

英國(guó)商會(huì)（BCC）總干事Shevaun Haviland指出，英國(guó)“Z世代”的年輕人面臨著雙重打擊：進(jìn)入職場(chǎng)的門(mén)檻越來(lái)越高，而隨著職位空缺數(shù)量的持續(xù)下降，就業(yè)機(jī)會(huì)也越來(lái)越少。這些年輕人離開(kāi)職場(chǎng)的時(shí)間越長(zhǎng)，他們今后就越難融入職場(chǎng)。英國(guó)政府必須支持中小企業(yè)吸納更多年輕人，并為他們提供未來(lái)就業(yè)所需的培訓(xùn)。如果不采取更全面的行動(dòng)，英國(guó)整整一代人都面臨著被社會(huì)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

但在中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，招聘或使用年輕人也面臨著風(fēng)險(xiǎn)?！捌髽I(yè)通常認(rèn)為招聘新員工是一種冒險(xiǎn)，尤其是對(duì)小型企業(yè)而言。盡管政府表示企業(yè)可以實(shí)行試用期，但由于試用期結(jié)束后的決定可能會(huì)引發(fā)糾紛，75%的受訪者表示，他們會(huì)更加謹(jǐn)慎地招聘新員工?！庇?guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CBI）未來(lái)工作和就業(yè)總監(jiān)Matthew Percival說(shuō)。

此外，英國(guó)技能人才在數(shù)量上的不足和質(zhì)量上欠缺，與英國(guó)的基礎(chǔ)教育特點(diǎn)密切相關(guān)。由于過(guò)于偏重學(xué)生的個(gè)性培養(yǎng)，忽視了知識(shí)、技能的教育和培養(yǎng)，導(dǎo)致的結(jié)果就是，英國(guó)大量高中以下畢業(yè)生難以滿足企業(yè)對(duì)技能的需求。英國(guó)媒體此前的報(bào)道指出，英國(guó)學(xué)生在國(guó)際學(xué)術(shù)評(píng)估中的成績(jī)?nèi)轿患眲∠禄?，其中?shù)學(xué)和科學(xué)成績(jī)都拿到了16年來(lái)的最低分。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2021年，根據(jù)人口普查，在英格蘭和威爾士，僅有略多于一半（52.5%）的就業(yè)成年人，其就業(yè)技能符合其職業(yè)要求的平均水平。

技能人才不足已經(jīng)成為投資英國(guó)的一個(gè)重要考量，在相當(dāng)大的程度上決定了企業(yè)的成本和盈利前景。而這一問(wèn)題，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決。這一問(wèn)題，值得希望投資英國(guó)的中資企業(yè)仔細(xì)考慮。

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編輯：王春霞

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