網(wǎng)絡交易平臺收費行為合規(guī)指南（征求意見稿）

新華社北京5月25日電 市場監(jiān)管總局25日發(fā)布《網(wǎng)絡交易平臺收費行為合規(guī)指南（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。征求意見稿全文如下：

網(wǎng)絡交易平臺收費行為合規(guī)指南

（征求意見稿）

為了規(guī)范和引導網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者收費行為，維護經(jīng)營者合法權益，促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電子商務法》等法律法規(guī)，制定本指南。

第一條　本指南所稱網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者（以下簡稱平臺），是指在網(wǎng)絡交易活動中，為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務，供交易雙方或者多方獨立開展網(wǎng)絡交易活動的法人或者非法人組織。

本指南所稱平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指通過網(wǎng)絡交易平臺銷售商品或者提供服務的自然人、法人或者非法人組織。

本指南所稱平臺收費，是指平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者提供服務所收取的費用，包括但不限于傭金、抽成、注冊費、手續(xù)費、會員費、技術服務費、信息服務費、營銷推廣費、廣告費等形式。平臺收取保證金等相關行為，參照適用本指南。

第二條　平臺根據(jù)自身經(jīng)營成本，基于服務協(xié)議、交易規(guī)則、交易習慣等因素，遵循公平、合法和誠實信用的原則，充分考慮平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營狀況，依照相關法律法規(guī)規(guī)章，合理制定收費標準。

第三條　鼓勵平臺根據(jù)自身技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新所形成的服務特點，在合法、合理、互惠互利的范圍內(nèi)采取靈活多樣的定價策略，降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負擔，促進平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者共同發(fā)展。

第四條　鼓勵平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者提供讓利服務，加大對中小商戶的收費優(yōu)惠扶持力度，支持其生存和發(fā)展。

第五條 在發(fā)生自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況下，鼓勵平臺主動承擔社會責任，采取減免傭金、降低收費標準等幫扶政策。

第六條 平臺應當按照有關規(guī)定，落實合規(guī)管理主體責任，將平臺的收費合規(guī)納入平臺內(nèi)部合規(guī)組織建設、合規(guī)管理制度、合規(guī)風險管控、合規(guī)培訓等，提升平臺收費合規(guī)管理能力。

第七條 平臺應當按照有關規(guī)定，加強與其經(jīng)營規(guī)模和運營模式相適應的平臺收費合規(guī)管理組織建設，配備熟悉平臺收費合規(guī)管理的人員。

第八條 平臺應當及時將有關平臺收費的法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求轉化為平臺內(nèi)部合規(guī)制度。

平臺應當建立動態(tài)更新機制，根據(jù)法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求的變化情況，及時修訂完善平臺收費合規(guī)管理制度，確保合規(guī)管理體系的適應性和有效性。

第九條 平臺應當建立不合理收費行為風險識別評估機制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、業(yè)務特征、平臺內(nèi)經(jīng)營者的反映及輿論曝光問題，及時識別處理平臺經(jīng)營活動中的收費合規(guī)風險。

鼓勵平臺利用數(shù)據(jù)技術加強平臺不合理收費風險監(jiān)測與分析，提升對平臺不合理收費風險的有效識別能力。

第十條 平臺應當加強防范不合理收費風險合規(guī)事前審核機制建設，在出臺、修改平臺收費規(guī)則或組織實施涉及平臺收費有關經(jīng)營活動前，應當由平臺內(nèi)部的合規(guī)管理組織或人員對涉及平臺收費的合規(guī)情況進行審核。

鼓勵平臺在其內(nèi)部辦公信息管理系統(tǒng)中嵌入合規(guī)審核環(huán)節(jié)，有效保障合規(guī)管理組織或人員獨立開展審核工作。

第十一條 平臺應當建立防范不合理收費風險合規(guī)培訓機制，對相關人員特別是平臺企業(yè)相關負責人進行培訓，提升防范不合理收費風險的合規(guī)意識和能力。

第十二條 鼓勵平臺營造守法、誠信、透明、公正的收費合規(guī)文化氛圍。增強相關人員特別是平臺企業(yè)相關負責人的收費守法合規(guī)自律意識，促進平臺健康可持續(xù)發(fā)展。

第十三條 鼓勵平臺建立收費合規(guī)報告機制，或者在整體合規(guī)報告中納入收費合規(guī)事項。鼓勵平臺向市場監(jiān)管部門報告收費合規(guī)情況。

第十四條　平臺應當在首頁顯著位置，向平臺內(nèi)經(jīng)營者或者其他收費對象持續(xù)公示平臺收費項目、規(guī)則、標準等平臺服務協(xié)議內(nèi)容、交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標識，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者或者其他收費對象能夠便利、完整地閱覽和下載。

收費項目應當與服務內(nèi)容對應，同一收費項目應當使用統(tǒng)一的名稱、內(nèi)容描述等要素。收費規(guī)則應當簡潔明晰、通俗易懂。收費標準應當準確清楚、便于計算，根據(jù)不同交易條件實行不同收費標準的，應當標明交易條件及對應的收費標準。

平臺基于提供網(wǎng)絡經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取費用的，應當向平臺內(nèi)經(jīng)營者提供具體的收費項目、標準、金額等收費明細。

第十五條　平臺修改收費項目、規(guī)則、標準等平臺服務協(xié)議內(nèi)容或交易規(guī)則，應當在首頁顯著位置公開征求意見，公示擬修改的內(nèi)容和理由，并采取合理措施確保有關各方能夠及時充分表達意見。公示期應當不少于7日。

平臺內(nèi)經(jīng)營者不接受修改內(nèi)容，要求退出平臺的，平臺不得阻止，平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者按照修改前的協(xié)議承擔相關責任。

第十六條　平臺修改涉及收費項目、規(guī)則、標準等平臺服務協(xié)議內(nèi)容，應當完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部歷史版本，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者或者其他收費對象能夠便利、完整地閱覽和下載。

第十七條　平臺開展宣傳推廣、促銷等活動，應當遵循平等自愿原則，不得強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者參加并收費。

第十八條 平臺收取營銷推廣費應當清晰公示該收費的項目、規(guī)則、標準，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者可以準確核對費用。

平臺以點擊、展示、轉化等作為營銷推廣費計費標準的，應當以簡明易懂的方式公示費用的計算方法，并向平臺內(nèi)經(jīng)營者提供具體明細。

第十九條 平臺組織平臺內(nèi)經(jīng)營者開展優(yōu)惠促銷活動時，應當事先明確平臺與平臺內(nèi)經(jīng)營者之間關于優(yōu)惠補貼的分擔方式、比例等內(nèi)容。在未與平臺內(nèi)經(jīng)營者協(xié)商一致的情況下，不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者臨時加收促銷費用。

第二十條 平臺應當嚴格履行向平臺內(nèi)經(jīng)營者作出的減收、免收費用的承諾。

平臺前期提供免費服務的，后期未經(jīng)依法在首頁顯著位置公開征求意見，并以顯著方式提醒平臺內(nèi)經(jīng)營者注意，不得隨意變更規(guī)則收取費用。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條 平臺應當根據(jù)經(jīng)營需要和交易風險審慎評估向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取保證金的必要性。經(jīng)評估，必要性不充分的不得收取保證金。

鼓勵平臺合理采用經(jīng)營者信用承保等方式，在確保消費者權益得到保護的同時，減輕平臺內(nèi)經(jīng)營者繳納保證金的資金負擔。

第二十二條 基于消費者權益保護等確需向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取保證金的，平臺要合理確定保證金收取標準和收取方式，可以一次性收取，也可以在額度內(nèi)按經(jīng)營收入的一定比例逐步提取，直至提取滿額為止。

平臺與平臺內(nèi)經(jīng)營者對保證金的法定孳息有約定的，按照約定取得；沒有約定或者約定不明確的，按照交易習慣取得。

平臺應當明確保證金退還的方式和程序，確保保證金封閉運行，嚴禁以任何形式挪用占用保證金，不得對保證金退還設置不合理條件。

第二十三條 平臺應當嚴格遵守《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電子商務法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，不得有下列不合理收費行為：

（一）重復收費；

（二）只收費不服務、少服務；

（三）轉嫁應當由平臺自身承擔的費用；

（四）向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取提供其基礎經(jīng)營數(shù)據(jù)的費用；

（五）強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者購買服務或者參加推廣、促銷活動并收費；

（六）利用不合理的保證金等形式變相收費或提高收費標準；

（七）提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的平臺內(nèi)經(jīng)營者實行價格歧視；

（八）收取其他不合理費用。

前款第（八）項的不合理費用，可以結合成本、市場供需狀況、行業(yè)屬性、同類平臺收費情況等相關因素綜合判斷。

第二十四條 平臺內(nèi)經(jīng)營者認為平臺收費超過合理水平的，可以向平臺反映并提交相關材料。平臺應當及時答復，并與平臺內(nèi)經(jīng)營者積極協(xié)商。

對平臺內(nèi)經(jīng)營者反映集中的問題，平臺應當進行研究評估，對不合理的收費規(guī)則及時修改完善。

第二十五條 平臺應當配合市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，及時按要求如實提供所需資料和信息。

市場監(jiān)管部門在依法進行監(jiān)督檢查過程中，可以要求平臺提供相關收費情況、確定收費標準的測算依據(jù)和測算過程、說明收費的合理性。

第二十六條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會加強行業(yè)自律，依法依規(guī)與平臺建立溝通協(xié)商機制，協(xié)助市場監(jiān)管部門，規(guī)范平臺收費行為，引導平臺加大對平臺內(nèi)經(jīng)營者扶持力度，更好維護平臺內(nèi)經(jīng)營者特別是中小企業(yè)和商戶合法權益。

第二十七條 本指南對平臺收費行為合規(guī)作出一般性指引。法律法規(guī)規(guī)章、政策性文件對平臺收費行為有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本指南由國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋。

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編輯：馬萌偉

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